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农业农村部 财政部发布2019年重点强农惠农政策

时间:2020-11-20 

  2019年,贯彻落实核心屯子任务聚会、核心1号文献和天下“两会”精神,缠绕执行村落复兴政策,深切促进农业需要侧机合性改变,邦度将一直加大支农进入,深化项目兼顾整合,加快促进农业屯子新颖化。为便于宽阔农夫和社会各界明了邦度强农惠农计谋,阐发计谋指点的效率,现将2019年农业屯子部、财务部执行的重心支农计谋颁发如下。

  1.耕地地力保卫补贴。补贴对象规矩上为具有耕地承包权的种地农夫。补贴资金通过“一卡(折)通”等格式直接兑现到户。各省(自治区、直辖市)一直遵从《财务部、农业部合于周详推开农业“三项补贴”改变任务的告诉》(财农〔2016〕26号)恳求,并连系当地现实完全确定补贴对象、补贴形式、补贴规范,依旧计谋的接续性、巩固性,确保宽阔农夫直给与益。怂恿各地更始形式技巧,以绿色生态为导向,研究将补贴发放与耕地保卫仔肩落实挂钩的机制,指点农夫自发擢升耕地地力。

  2.农机置备补贴。各省(自治区、直辖市)正在核心财务农机置备补贴机具品种边界内选择确定本省补贴机具品目,实行补贴边界内机具应补尽补,优先保障粮食等合键农产物临蓐所需机具和救援农业绿色繁荣机具的补贴必要,减少畜禽粪污资源化使用机具品目。对购置邦外里农机产物视同一律。补贴额凭借同档产物上年市集发卖均价测算,规矩上测算比例不跨越30%。

  3.上风特点主导财产繁荣。缠绕区域上风特点主导财产,出力繁荣一批小而精的特点财产集聚区,演示指点一村一品、一镇一特、一县一业繁荣。采取地舆特点较着、具有繁荣潜力、市集承认度高的200个地舆象征农产物,展开保卫擢升。执行绿色轮回优质高效特点农业煽动项目,酿成一批以绿色优质农产物临蓐、加工、流利、发卖财产链为基本,集科技更始、歇闲参观、种养连系的农业财产集群。经受职司的合连省份从核心财务下达预算中兼顾调节予以救援。

  4.邦度新颖农业财产园。容身上风特点财产,聚力摆设范畴化种养基地为依托、财产化龙头企业带头、新颖临蓐因素会萃、“临蓐+加工+科技”的新颖农业财产集群。2019年一直创筑一批邦度新颖农业财产园,择优认定一批邦度新颖农业财产园,出力改进财产园基本步骤要求,擢升群众办事技能。创筑任务由各省(自治区、直辖市)负担,核心财务对合适创筑要求的调节片面补助资金,通过农业屯子部、财务部认定后,再视环境调节片面奖补资金。

  5.农业财产强镇演示。以乡土经济活泼、村落财产特点明白的州里为载体,以财产交融繁荣为途径,培养乡土经济、村落财产,楷模强壮临蓐谋划主体,更始农夫便宜勾结共享机制,摆设一批财产蓬勃、经济焕发、绿色锦绣、宜业宜居的农业财产强镇。核心财务通过调节奖补资金予以救援。

  6.音讯进村入户整省促进演示。2019年救援天津、河北、福筑、山东、湖南、广西、云南等7个省(自治区、直辖市)开涌现范。加快益农音讯社摆设运营,尽速修通修睦笼盖屯子、容身农业、办事农夫的“音讯高速公道”。音讯进村入户选取市集化摆设运营,核心财务予以一次性奖补。

  7.奶业复兴举止。重心救援限制奶业繁荣的优质饲草种植、家庭牧场和奶业团结社繁荣。加快繁荣草牧业,踊跃促进粮改饲,大举繁荣苜蓿、青贮玉米、燕麦草等优质饲草料临蓐,煽动鲜奶产量减少、品德擢升。将奶农繁荣家庭牧场、奶业团结社等纳入新型谋划主体培养工程举行优先重心救援,救援摆设优质奶源基地。经受职司的合连省份从核心财务下达预算中兼顾调节予以救援。

  8.畜牧良种扩张。正在内蒙古、四川等8个合键草原牧区省份,对项目区内利用良种精液展开人工授精的肉牛养殖场(小区、户),以及存栏能繁母羊、牦牛能繁母牛养殖户举行补助。怂恿和救援扩张使用优秀种猪和精液,加快生猪种类革新。正在黑龙江、江苏等10个蜂业主产省,执行蜂业质地擢升举止,救援摆设高效优质蜂财产发涌现范区。经受职司的合连省份从核心财务下达预算中兼顾调节予以救援。

  9.重心作物绿色高质高效举止。以重心县为单元,卓绝水稻、小麦、玉米三大谷物和大豆及油菜、花生等油料作物,集成扩张“全合节”绿色高质高效工夫形式,研究修建“全经过”社会化办事体例和“全财产链”临蓐形式,辐射带头“全县域”临蓐水准擢升,减少绿色优质农产物需要。经受职司的合连省份从核心财务下达预算中兼顾调节予以救援。

  10.农业临蓐社会化办事。救援屯子整体经济构制、专业化农业办事构制、办事型农夫团结社、供销社等具有肯定技能、可供给有用巩固办事的主体,为从事粮棉油糖等紧张农产物临蓐的庄家供给农技扩张、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业临蓐性办事。财务予以相宜补助,低浸庄家的办事价钱。

  11.农机深松整地。救援适宜地域展开农机深松整地功课,天下功课面积到达1.4亿亩以上,功课深度寻常恳求到达或跨越25厘米,冲破犁底层。经受职司的合连省份从核心财务下达预算中兼顾调节予以救援。东北四省区及广西壮族自治区可按照农业临蓐现实必要,正在适宜地域展开农机深翻(深耕)功课补助。

  12.耕地轮作歇耕轨制试点。2019年,核心财务救援轮作歇耕试点面积为3000万亩。此中,轮作试点2500万亩,合键正在东北冷凉区、北方农牧交织区、黄淮海地域和长江流域的大豆、花生、油菜产区执行;歇耕试点500万亩,合键正在地下水超采区、重金属污染区、西南石漠化区、西北生态吃紧退化地域执行。

  13.产粮大县赞美。对合适轨则的常例产粮大县、超等产粮大县、产油大县、商品粮大省、制种大县、“优质粮食工程”执行省份予以赞美。常例产粮大县赞美资金举动寻常性变更支出,由县级邦民政府兼顾调节;其他赞美资金遵从相合轨则用于扶植粮油财产繁荣。

  14.生猪(牛羊)调出大县赞美。搜罗生猪调出大县赞美、牛羊调出大县赞美和省级兼顾赞美资金。生猪调出大县赞美资金和牛羊调出大县赞美资金由县级邦民政府兼顾调节用于救援本县生猪(牛羊)临蓐流利和财产繁荣,省级兼顾赞美资金由省级邦民政府兼顾调节用于救援本省(自治区、直辖市)生猪(牛羊)临蓐流利和财产繁荣。

  15.玉米、大豆和稻谷临蓐者补贴。正在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古执行玉米及大豆临蓐者补贴。核心财务将玉米、大豆临蓐者补贴拨付到省区,由地方政府制订完全的补贴执行法子,昭着补贴规范、补贴对象、补贴凭借等,并负担将补贴资金兑付给玉米、大豆临蓐者。为救援深化稻谷收储轨制和价钱酿成机制改变,保险农夫种粮收益基础巩固,邦度一直对相合稻谷主产省份予以相宜补贴救援。

  16.草原生态保卫补助赞美。正在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆等8个省(自治区)和新疆临蓐摆设兵团执行禁牧补助、草畜均衡赞美;正在河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江和黑龙江省农垦总局执行“一揽子”计谋和绩效评议赞美,补奖资金可兼顾用于邦度牧区半牧区县草原生态保卫摆设,也可延续第一轮计谋的好做法。

  17.渔业增殖放流。正在流域性大江大湖、界江界河、资源退化吃紧海域等重心水域展开渔业增殖放流,煽动复兴或减少渔业种群的数目,改进和优化水域的渔业种群机合,完成渔业可延续繁荣。

  18.渔业繁荣与船舶报废拆解更新补助。遵从海洋捕捞强度与资源再生技能均衡谐和繁荣的恳求,救援渔民减船转产和人工鱼礁摆设,煽动渔业生态情况修复。适宜渔业繁荣示代化、专业化的新形式,正在苛控海洋捕捞渔船数和功率数“双控”目标、不减少捕捞强度的条件下,有布置升级改制采取性好、高效节能、安闲环保的规范化捕捞渔船。同时,救援深水网箱扩张、渔港航标等群众基本步骤,改进渔业繁荣基本要求。

  19.长江流域重心水域禁捕积累。核心财务选取一次性补助与过渡期补助相连系的形式,对长江流域重心水域禁捕任务予以救援,煽动水生生物资源复兴和水域生态情况修复。此中,一次性补助由地方连系现实兼顾用于收回渔民捕捞权和专用临蓐筑筑报废,直接发放到合适要求的退捕渔民。过渡期补助由各地兼顾用于禁捕饱吹策动、提前退捕赞美、强化法律处理、突发事务应急处理等与禁捕直接合连的任务。

  20.果菜茶有机肥替换化肥举止。采取重心县,救援农夫和新型农业谋划主体利用畜禽粪污资源化使用发作的有机肥,齐集扩张堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、自然生草笼盖等工夫形式,研究一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等临蓐运营形式,煽动果菜茶提质增效和资源轮回使用。

  21.农作物秸秆归纳使用试点。正在天下边界内整县促进,相持农用优先、众元使用,培养一批财产化使用主体,打制一批全量使用样板县。饱励秸秆还田、离田、加工使用等各合节市集主体生机,研究可扩张、可延续的秸秆归纳使用工夫途径.畜禽粪污资源化收拾。救援畜牧大县展开畜禽粪污资源化使用任务,完成畜牧养殖大县粪污资源化使用整县经管全笼盖。遵从政府救援、企业主体、市集化运作的规矩,以当场就近用于屯子能源和农用有机肥为合键使用形式,新(扩)筑畜禽粪污网罗、使用等收拾步骤,以及区域性粪污齐集收拾中央、大型沼气工程,完成范畴养殖场一概完成粪污收拾和资源化使用,酿成农牧连系、种养轮回繁荣的财产格式。

  23.地膜接受使用。正在内蒙古、甘肃和新疆救援100个县整县促进废旧地膜接受使用,怂恿其他地域自助展开研究。救援竖立健康废旧地膜接受加工体例,竖立谋划主体上交、专业化构制接受、加工企业接受、以旧换新等众种形式的接受使用机制,并研究“谁临蓐、谁接受”的地膜临蓐者仔肩延长轨制。

  24.地下水超采归纳经管。以河北省黑龙港流域为重心,以歇耕为重心展开种植机合安排,扩张水肥一体化、步骤棚面集雨、测墒灌溉、抗旱节水种类等农艺节水门径,竖立旱作雨养种植的半歇耕轨制。

  25.重金属污染耕地归纳经管。以湖南省长株潭地域为重心,强化产地与产物重金属监测,扩张VIP(种类替换、灌溉水源净化、pH值调整)等污染耕地安闲使用工夫形式,研究可复制、可扩张的污染耕地安闲使用形式。奉行种植机合安排,执行耕地歇耕试点。

  26.高规范农田摆设。2019年,遵从“联合经营构造、联合摆设规范、联合构制执行、联合验收审核、联合上图入库”五个联合的恳求,正在天下摆设高规范农田8000万亩以上,并向粮食临蓐性能区、紧张农产物临蓐保卫区倾斜。正在摆设实质上,遵从《高规范农田摆设公则》,以土地平整、泥土革新、农田水利、机耕道道、农田输配电筑筑等为重心,促进耕地“宜机化”改制,强化农业基本步骤摆设,降低农业归纳临蓐技能,落实好“藏粮于地、藏粮于技”政策。

  27.东北黑土地保卫使用。正在辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古四省(区)执行,竖立齐集连片演示区,齐集涌现一批黑土地保卫使用形式。救援展开节制黑土流失、减少泥土有机质含量、保水保肥、黑土养育、耕地质地监测评议等工夫门径和工程门径。怂恿新型农业谋划主体和社会化办事构制经受执行职司。

  28.农夫团结社和家庭农场技能摆设。救援县级以上农夫团结社演示社及农夫团结社共同社高质地繁荣,培养一大宗范畴适度的家庭农场。救援农夫团结社和家庭农场摆设清选包装、冷藏保鲜、烘干等产地初加工步骤,展开“三品一标”、品牌摆设等,降低产物德地安闲水准和市集竞赛力。

  29.农业信贷担保办事。重心办事家庭农场、农夫团结社、农业社会化办事构制、小微农业企业等农业适度范畴谋划主体。足够阐发天下农业信贷担保体例效率,重心聚焦粮食临蓐、畜牧水产养殖、菜果茶等农林上风特点财产,农资、农机、农技等农业社会化办事,农田基本步骤,以及屯子一二三财产交融繁荣、精准扶贫项目,家庭歇闲农业、参观农业等屯子新业态。救援各地选取担保费补助、营业奖补等形式,低浸适度范畴谋划主体融资本钱,处置农业谋划主体融资难、融资贵的题目。

  30.新型职业农夫培养。以农业职业司理人、新颖青年农场主、屯子适用人才发动人、新型农业谋划主体骨干、农业财产扶贫对象举动重心培养对象,擢升其临蓐工夫和谋划处理水准。救援有技能的农夫团结社、专业工夫协会、农业龙头企业等主体经受培训任务。

  31.下层农技扩张体例改变与摆设。救援执行志愿高、达成职司好的农业县经受体例改变摆设职司,深化州里为农办事体例摆设,擢升下层农技职员办事技能和水准,扩张使用一批合适优质安闲、节本增效、绿色繁荣的强大工夫形式。正在疾苦地域周详执行农技扩张办事特聘布置,从农业乡土专家、种养在行、新型农业谋划主体工夫骨干、科研教学单元一线办事职员中招募一批特聘农技员,为财产扶贫供给有力支持。

  32.农业临蓐救灾。核心财务对各地农业强大自然磨难及生物磨难的防范节制、应拯救灾和灾后复兴临蓐任务予以相宜补助。救援边界搜罗农业强大自然磨难防范及生物磨难防控所需的物资资料补助,复兴农业临蓐门径所需的物资资料补助,灾后弃世动物无害化收拾费,牧区抗灾保畜所需的储草棚(库)、牲畜暖棚和应急调运饲草料补助等。

  33.动物疫病防控。核心财务对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖合节无害化收拾任务予以补助。强制免疫补助经费合键用于展开口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等动物强制免疫疫苗(驱虫药物)采购、积储、打针(投喂)以及免疫成效监测评议、职员防护等合连防控任务,以及对执行和购置动物防疫办事等予以补助。邦度正在防范、节制和消除动物疫病经过中,对被强制扑杀动物的一共者予以积累,补助经费由核心财务和地方财务联合经受。邦度对养殖合节病死猪无害化收拾予以救援,由各地按照相合恳求,连系外地现实,完竣无害化收拾补助计谋,准确做好养殖合节无害化收拾任务。

  34.农业保障保费补贴。正在地方财务自助展开、自觉经受肯定补贴比例基本上,核心财务对水稻、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、丛林、青稞、牦牛、藏系羊和自然橡胶,以及水稻、小麦、玉米制种保障予以保费补贴救援,农夫自缴保费比例寻常不跨越20%。一直展开并夸大农业大灾保障试点,保险水准笼盖“直接物化本钱+地租”,保险对象笼盖试点地域的适度范畴谋划主体和小庄家;正在内蒙古、辽宁、安徽、山东、河南、湖北等6个省(自治区)各采取4个产粮大县一直展开三大粮食作物统统本钱保障和收入保障试点,保险水准笼盖“直接物化本钱+地租+劳动力本钱”;核心财务启动对地方上风特点农产物保障执行奖补试点。

  35.屯子人居情况整顿满堂促进。贯彻落实《屯子人居情况整顿三年举止计划》,重心救援中西部地域以县为单元整县促进屯子人居情况整顿任务,促进屯子生存垃圾、生存污水、茅厕粪污经管和村容村貌擢升等职司,加快补齐屯子人居情况基本步骤摆设短板。

  36.屯子人居情况整顿先辈县赞美。贯彻落实《屯子人居情况整顿三年举止计划》和《邦务院办公厅合于对真抓实干生效明白地方进一步加大慰勉救援力度的告诉》(邦办发2018〔117〕号)精神,遵从《屯子人居情况整顿慰勉门径执行法子》对各省展开屯子人居情况整顿任务举行评议,确定拟保举慰勉县名单。核心财务正在分拨年度屯子归纳改变变更支出资金时,对屯子人居情况整顿生效明白的县予以相宜倾斜救援。

  37.屯子“茅厕革命”整村促进。核心财务调节专项奖补资金,救援和指点各地以行政村为单位,满堂经营策画,满堂构制启发,同步执行户厕改制、群众步骤配套摆设,并竖立健康后期管护机制。奖补行政村卫生茅厕普及率规矩上应到达85%以上。奖补资金合键救援粪污网罗、积储、运输、资源化使用等步骤摆设和后续管护技能擢升,两全户厕改制。奖补规范、形式等由各地连系现实确定。

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